7 июня на совещании в Горках глава российского государства Дмитрий Медведев объявил о начале нового этапа реформирования системы оплаты труда военнослужащих. «Необходимо думать над подготовкой проекта федерального закона, где будут устанавливаться параметры реформирования денежного довольствия», - отметил президент РФ. Оказывается, сердюковская реформа привела к тому, что материальное положение военных резко упало. «Ни для кого не секрет, что доля окладов денежного содержания в общей структуре денежного довольствия ... снизилась с 70-80% до 20%, соответственно, снизились и размеры пенсии уволенных с военной службы», - посетовал Медведев и подчеркнул, что структура денежного довольствия в конечном счете должна быть унифицирована, а размеры выплат — повышены, но … с учетом экономических возможностей государства. Чем обернется для военнослужащих и военных пенсионеров новая волна реформирования их денежного довольствия? Об этом мы побеседовали с руководителем Центра военного прогнозирования полковником Анатолием Цыганком.
«СП»: - Не кажется ли вам, что заявления Дмитрия Медведева в Горках свидетельствуют о провале еще одного блока армейской реформы — социального? - Для меня это очевидно, как и для подавляющего большинства военнослужащих. Мне не раз приходилось выступать против той реформы системы денежного содержания, которую проводит Сердюков с приближенными. На неё выделены немалые средства - только в 2009 году 25 миллиардов рублей — но ситуация только ухудшилась.
«СП»: - Что же произошло? - 25 миллиардов рублей пустили на поощрение офицеров, добившихся лучших результатов. Согласно приказу министра обороны «О награждении деньгами офицеров Вооруженных Сил Российской Федерации» планировалось наградить в 2009 году 34 тысячи военнослужащих. Суммы выплат варьировались от 35 до 150 тысяч рублей. Но по каким критериям оценивать офицеров, прописано не было. Почему именно 34 тысячи — тоже непонятно. Это создало условия пресловутой «мутной водицы», которую так любят реформаторы всех мастей. В войсках стали делать примерно так: командиры и начальники делятся между собой этими выплатами, на том и заканчивается выявление передовиков. Да и как вообще можно определить лучших? Это не понятно ни общественности, ни командирам. Я знаю, было много скандалов в войсках по этому поводу. Почему человек, который служит в Москве, лучше, чем тот, который служит в Забайкалье? Тут без коррупции, явно, не обходится.
«СП»: - На «передовиков» деньги худо-бедно выделили, а на остальных? - Остальным, так сказать, не лучшим офицерам денежное довольствие пообещали увеличить только тогда, когда закончится сокращение личного состава Вооруженных сил. В 2009 году из рядов армии уволены 240 тысяч офицеров и 140 тысяч прапорщиков и мичманов. За счет этого «остальным» военнослужащим в 2009 году повысили денежное довольствие лишь на 8,5%. При том, что зарплаты бюджетникам подняты на 37%. Наверное, военнослужащих у нас уже к бюджетникам не относят.
«СП»: - Сколько же получают ныне офицеры реформированной армии? - В настоящее время офицеры, например, в общем-то благополучного Подмосковья получают оклад от 15 до 25 тысяч рублей. При этом больше 10 тысяч рублей большинство из них тратят на съем квартиры, так как полковой состав жильем не обеспечен. В последнее время офицерам часто рекомендуют жить в служебных помещениях части, чтобы денег хоть как-то хватало. Но и этих помещений обычно не достается всем. Зато вдоволь красивых обещаний. Например, по словам председателя Комитета Госдумы по обороне генерал-полковника Виктора Заварзина, военнослужащие улучшат свое положение в будущем: через три года младший комсостав - от лейтенанта до капитана - в среднем будет получать 69,4 тысячи рублей в месяц.
«СП»:- Откуда же возьмутся деньги? - Председатель Комитета Госдумы по обороне надеется на бюджет. Правда, на совещании в Горках Медведев осадил особо пылких борцов за права военнослужащих, подчеркнув, что повышать их денежное содержание, конечно, неплохо, но … с учетом экономических возможностей государства. А, как известно, эти возможности неуклонно падают в прямой зависимости от роста числа российских долларовых миллиардеров, о которых наше правительство заботится особенно старательно. Так что большинству действующих военнослужащих при скудной сегодняшней жизни опять предстоит уповать на светлое завтра. Ну да они уже привыкли.
«СП»: - А что с военными пенсиями? - Здесь тоже одни обещания. По официальной статистике, средние размеры пенсий граждан, уволенных с военной службы, составляют, 25-30% от общего объема денежного довольствия военнослужащих. Они уже давно не позволяют нормально жить людям, отдавшим все силы и здоровье защите Родины. Пенсии в минобороны значительно меньше, чем у чиновников и пенсионеров других силовых ведомств. В этом году они снова уменьшатся в реальном исчислении. И лишь в далеком 2017 году предусмотрено достижение соотношения среднемесячной пенсии граждан, уволенных с военной службы, и среднемесячного денежного довольствия военнослужащих до 60-80%. Правда, военным пенсионерам, достигшим 60 лет, предлагают уповать на вторую пенсию. Как известно, Президент России Дмитрий Медведев подписал закон, который предоставляет работающим военным пенсионерам право помимо пенсии за выслугу лет получать страховую и накопительную части трудовой пенсии. К сожалению, вторая пенсия редко у кого превышает 1 тысячу рублей. Так что прибавка получилась скорее символической, чем реальной. Но если действующие военнослужащие в соответствии с законами не имеют возможности бороться за свои права, то военные пенсионеры уже давно не молчат.
«СП»: - Что они могут сделать? - Только за два месяца текущего года в знак протеста от военной пенсии отказались 15 тысяч человек. Сегодня на пенсионном учете в Вооруженных силах находятся 1,131 миллиона бывших военнослужащих. При этом, по оценке члена Совета федерации генерала Кулакова, «около 519 тысяч человек получают пенсии ниже среднего уровня трудовых пенсий, что составляет 46% от общей численности военных пенсионеров». По официальным данным, средняя пенсия офицера запаса составляет около 7 тысяч рублей. Когда премьер Владимир Путин, отчитываясь в апреле перед депутатами Госдумы, заявил, что среднероссийская пенсия в 2010 году увеличена до 8100 рублей, ветераны военной службы стали отказываться от своей пенсии. Протестные акции военных пенсионеров недавно прошли в Башкирии, Чувашии, Татарстане, Ставропольском крае, Астраханской, Амурской, Челябинской, Рязанской областях, в ряде других регионов страны. В Москве два пикета были организованы у здания минобороны. Возможно, это и подвигло Дмитрия Медведева собрать совещание в Горках по поводу военных пенсий и денежного довольствия военнослужащих. Только опять ничего конкретного мы не услышали, кроме расплывчатых обещаний и указаний работать над новым законом о реформировании реформированного. |
